节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)_节能与新能源汽车产业发展规划

1.节能与新能源汽车产业发展规划的基本原则

2.未来十五年，电动汽车和油混汽车将平分天下，可能吗？

3.节能与新能源汽车产业发展规划的主要任务

4.节能与新能源汽车产业发展规划的指导思想

5.中国cafe法什么意思

6.《新能源汽车产业发展规划》顶层设计，行业开启新周期

近日，在两会上，生态环保部部长曾代表提出要大力发展新能源汽车产业，推进生态环保。汽车制造商协会的数据也显示，今年1-2月新能源汽车销量增长约200%。由此可见新能源汽车在未来发展中的重要性。今天，边肖汽车将为朋友们分享新能源汽车产业规划！

新能源汽车产业规划简介

节能新能源汽车产业发展规划是指以新动力系统和新能源驱动的汽车的发展愿景。新能源合作伙伴需要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，以内燃机为关键动力系统，综合工况下的油耗优于下一环节的目标值。发展节能新能源汽车，旨在降低汽车燃料消耗，缓解燃料供需矛盾，缩短尾气排放，改善大气环境，促进技术进步和汽车产业优化升级。

汽车新能源产业规划的基本原则

坚持产业转型与技术进步相结合。加快新能源汽车产业培育发展，推进汽车动力系统电动化改造。坚持统筹兼顾，在培育发展新能源汽车产业的同时，在全国范围内大力推广节能汽车，推动汽车产业技术升级。坚持自主创新与开放合作相结合。加强创新发展，把技术创新作为推动我国节能新能源汽车产业发展的关键动力，加快发展具有自主知识产权的技术、规格和品牌。充分利用全球创新，深入开展国际科技合作交流，探索合作新模式。坚持引导和市场驱动相结合。产业培育期间，积极发挥规划引导和政策激励作用，集聚科技和产业，鼓励节能和新能源汽车开发生产，引导市场消费。行业成熟后，充分发挥市场对产业发展和配置的驱动和响应基础作用，营造良好的市场环境，推动节能新能源汽车大规模商业化应用。坚持培育产业与强化配套相结合。以整车为龙头，培育带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速箱等产业链加速发展。加快充电设施建设，推动充电设施、智能电网、新能源产业协同发展，做好营销、售后服务、电池回收等工作，通过发展变化形成完整的产业配套体系。

新能源产业规划的重点任务

1.加强新能源汽车关键核心技术研究。大力推进动力电池技术创新，重点开展动力电池系统安全系数和可靠性研究及轻量化设计，加快动力电池正负极、隔膜、电解液等关键材料及其生产、调节、检验设备开发，研制新型超级电容器及其电池组合系统，推进动力电池及相关零部件、总成标准化、系列化；推进动力电池重大基础和前沿技术部署，重点研究高比能量动力电池新材料、新体系、新结构、新工艺，集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术。加强新能源汽车关键零部件研发，重点支持驱动电机系统及核心材料、电动空调制、电动转向、电动刹车等电动附件研发。燃料电池堆、发动机及其关键材料的核心技术研究。把握世界新能源汽车发展趋势，加大其他类型新能源汽车技术研究力度。

2.加大节能汽车技术研发力度。以大幅提升汽车燃料合理性水平为目标，积极推进汽车节能技术集成创新和引进消化吸收再创新。以混合动力技术研究为重点，发展专用混合动力发动机和机电耦合装置，支持柴油机高压共轨、汽油机直喷、均质燃烧、涡轮增压等高效内燃机技术和先进电子调节技术的研发；支持商用车六档及以上机械变速箱、双离合自动变速箱、自动调节机械变速箱的开发；突破低阻件、轻量化材料、激光拼焊等技术，大幅提升小排量发动机技术水平。氮氧化物等污染物排放高效调控技术研究。

3.加快建立节能与新能源汽车研发体系。引导企业加大节能新能源汽车研发投入，鼓励建立跨行业节能新能源汽车技术发展联盟，加快共性技术平台建设。重点研发纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃料电池汽车等关键核心技术；建立与行业共享相关的测试平台、产品开发数据库、专利数据库，实现共享；整合现有科技，建设一批国家级整车及零部件研究试验基地，构建完善的技术创新基础平台；建设一批国际先进的工程平台，发展一批由企业牵头、科研机构和高等院校积极参与的产业技术创新联盟。推动企业实施商标品牌战略，加强知识产权创造、应用、保护和管理，构建全产业链专利体系，提升产业竞争力。

关于新能源汽车产业规划的分享，小汽车系列由朋友们从三个方面分享，分别是新能源汽车产业规划的介绍、基本原则和重点任务。那么，看完车系的分享，朋友们对车系的分享基本了解多少呢？希望车系的分享能对朋友们有所帮助。好了，汽车系列的分享今天结束了。下次见！

百万购车补贴

节能与新能源汽车产业发展规划的基本原则

在征求意见稿发布近一年后，11月2日，院办公厅正式发布了《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》），宣告国内新能源汽车产业进入发展“新”阶段。

面对新15年的宏伟蓝图，新能源汽车股也迎来集体上涨，东风汽车、长安汽车、比亚迪、上汽集团、长城汽车、广汽集团股价集体飘红。美股新能源汽车股盘前也迎集体上涨。其中，小鹏汽车涨超4%，蔚来和理想汽车涨超3%。

众所周知，尽管连续两年产销突破百万关口，但随着补贴的退坡，2019年新能源汽车市场遭遇了十年来首次负增长。进入2020年，受春节效应及疫情因素的影响，下滑趋势仍未得到缓解。数据显示，今年1-9月，新能源汽车产销同比仍下降18.7％和17.7％。

如今，《规划》落地，直指我国新能源汽车发展面临的诸多问题，为行业发展注入一针“强心剂”。国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚指出，《规划》进一步表明了国家推动新能源汽车产业发展的决心，明确了未来15年产业发展的方向，强调了产业发展的融合趋势，有利于凝聚行业共识，推动产业高质量发展。

到2025年新能源车销量占比20%

对于新能源汽车的推广目标，《规划》指出，到2025年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。相比《征求意见稿》，上述目标下调了5个百分点。

此外，《规划》还取消了对智能网联汽车的销量占比30%目标设置，以及新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例也从100%变更为不低于80%。

对此，王秉刚表示，指标的调整更加实事求是，符合产业发展现状，尤其是对总体销量占比的调整，比较符合当前我国经济发展的客观形势。此外，他指出，智能网联已成大势所趋，但对智能网联汽车进行标准化定义存在一定难度，尤其是进行销量上的考量。

与此同时，中汽数据公司数据也显示，今年1-9月，新能源汽车市场渗透率为4.56%，考虑到国家及地方一系列利好政策的出台，预计2020年新能源汽车渗透率达到5%，理想状态下，2025年新能源汽车渗透率要达到20%对应的年均复合增长率为31.95%。

乘联会秘书长崔东树认为，20%左右的目标相较征求意见稿更为稳健，尤其是在去年7月后的市场低迷期，对未来目标需要更稳健的考虑。

持续完善基础设施建设

除在具体目标上进行调整外，《规划》还强调了基础设施的建设，提出大力推动充换电网络建设，加快充换电基础设施建设，协调推动智能路网设施建设，有序推进氢燃料供给体系建设等。

此外，鼓励商业模式创新，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展；鼓励充电场站与商业地产相结合，建设停车充电一体化服务设施，提升公共场所充电服务能力，拓展增值服务。

对此，崔东树认为，《规划》对充换电设施的提出是在强化充换电服务，对充电和换电模式有更强的指导意义。

有数据显示，目前我国公共充电桩使用率平均水平低于10%，布局不合理、信息难共享是主要原因，许多电动汽车车主要面临下载多个App的问题。此次，《规划》明确了充电桩建设，业内普遍认为将为充电桩行业带来实质利好。

赛迪顾问分析指出，未来十年，中国充电桩建设存在6300万的缺口，而将充电桩纳入新基建行列，预计将激发万亿元级别的市场。此外，有数据显示，目前，我国已有36个城市公布氢能发展规划与政策，预计2020年加氢站保有量将超过100座。

汽车新四化“取消”共享化

当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。

《规划》明确指出，要坚持电动化、网联化、智能化发展方向，以融合创新为重点，突破关键核心技术，优化产业发展环境，推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。

值得关注的是，与《征求意见稿》相比，《规划》删除了“电动化、网联化、智能化和共享化”中的“共享化”，新车“新四化”也变更为“新三化”。

对此，崔东树表示，此次删除共享化的意义很大。他指出，“共享化根本不是新能源发展的目标，仅是一种商业模式。而且汽车共享在中短期是不现实的。目前共享自行车都不能满足真正的实时出行需求，潮汐现象导致地体站共享单车一边泛滥堆积，一面是小区找不到。大规模的人员流动不可能通过共享取车实现。因此删除共享化很正确。”

此外，《规划》另一大任务是，加快车用操作系统开发应用和推动动力电池全价值链发展。围绕车用操作系统，构建整车、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主体深度合作的开发与应用生态。鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键保障能力，建立健全动力电池模块化标准体系，完善动力电池回收、梯级利用和再化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。

总的来看，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，而自2012年发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》以来，我国新能源汽车产业取得了巨大成就，但与此同时，行业也面临着核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、市场竞争日益加剧等问题。

在此背景下，《规划》的发布也为未来15年新能源汽车阐明发展方向，不仅对产业目标提出了更加务实的要求，而且更是从供应链、积分政策、基础建设、产业生态等各个方面提出了一些具体指导意见。中信证券在研报中指出，《规划》提出的市场主导、协调推进，支持产业链核心企业，关注技术创新和突破，有望推进新能源汽车进入“新阶段”。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

未来十五年，电动汽车和油混汽车将平分天下，可能吗？

坚持产业转型与技术进步相结合。加快培育和发展新能源汽车产业，推动汽车动力系统电动化转型。坚持统筹兼顾，在培育发展新能源汽车产业的同时，大力推广普及节能汽车，促进汽车产业技术升级。

坚持自主创新与开放合作相结合。加强创新发展，把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。充分利用全球创新，深层次开展国际科技合作与交流，探索合作新模式。

坚持引导与市场驱动相结合。在产业培育期，积极发挥规划引导和政策激励作用，聚集科技和产业，鼓励节能与新能源汽车的开发生产，引导市场消费。进入产业成熟期后，充分发挥市场对产业发展的驱动作用和配置的基础作用，营造良好的市场环境，促进节能与新能源汽车大规模商业化应用。

坚持培育产业与加强配套相结合。以整车为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。加快充电设施建设，促进充电设施与智能电网、新能源产业协调发展，做好市场营销、售后服务以及电池回收利用，形成完备的产业配套体系。

节能与新能源汽车产业发展规划的主要任务

试想一下，经过15年的发展，也就是到2035年，国内新车销售量中，将有超过一半的车型，是纯电动车。

这是院办公厅最新印发的《新能源汽车产业发展规划》中，对于未来15年新能源汽车产业的规划预期。

纯电动车将占到新车销量一半？

这份规划提出了2025年和2035年两个具体销量目标。

“到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。”

“到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流。”

请注意这两句话有差别：2025年目标，关键词是“新能源车”。2035年目标，关键词是“纯电动车”。

虽然表述不一样，但其实在政策层面的语境里，新能源车，几乎等同于电动车。

虽然新能源车的身份该如何认定，民间有各种各样的说法。譬如有很多人认为油电混动车（HEV）也应该归入新能源车范畴，但在政策层面，官方认定的新能源车，只包括能享受补贴的车型：包括纯电动、插电混动、氢燃料电池车、以及增程式电动车。

但在这几种新能源车类型里，纯电动车的销量占据了90%以上。所以目前政策层面认定的新能源车，可以等同于电动车。

至于油电混动（HEV）、以及48V轻混，在政策的语境里，一律被划归到“节能汽车”。因为48V轻混对节油效果的提升很有限，所以节能汽车的主力军，应该是油电混动。

就在几天前，在《新能源汽车产业发展规划》正式出台之前，由中国汽车工程学会起草并发布的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》，被媒体解读为“国家新能源车政策转向”的信号。被众多媒体解读为“混动进、纯电退”，引起一片哗然。纯电车似乎成了错误的战略方向，应该顺应市场需求，在燃油车基础上，大力发展油电混动汽车，才是未来的正途。此份《路线图2.0》也被视为对丰田和本田的极大利好。

但如今从《规划》来看，政策层面对电动车的支持，发展电动车的决心，不但没有减少，反而决心更大、投入更大。

例如按照《规划》里的预期，到2035年，纯电动车将占到新车销售的主流，可以理解为至少占据50%以上的市场份额。使维持目前的年产销2500万辆的市场规模不变化（当然这几乎是不可能的，不少专家认为到了2030年以后，国内汽车年产销规模将达到3000万辆以上），届时纯电动车的年产销规模将超过1200万辆。而现在是多少呢？年产销100万辆左右。15年时间，要增长12倍！

即便是“2025年占据20%销量份额”的目标，按照2500万辆的总体量，新能源车（主要是纯电动车）至少要销售到500万辆。5年时间，从100万辆规模增加到500万辆，要增长5倍！

这个增长目标，可以说很有魄力了。

未来燃油车要全部升级为油混？

《节能与新能源汽车技术路线图2.0》的规划里，有这么几条值得注意：

其一，“到2035年，节能汽车与新能源汽车的销量比重，各占50%。”这和上文所说的两条技术路线并行的策略，是相一致的。

其二，“2035年，传统能源动力乘用车全部为混合动力”。这句话指明了燃油车的发展方向。100%纯燃油是肯定不让生产和销售了，做不出油电混动，最起码你得给我加上48V轻混。好在48V轻混技术对车企来说so?easy。完成这一目标毫无难度。

但下面这一条就有难度了。

其三，“2035年新车平均油耗乘用车（含新能源）达到2L/100KM，其中传统能源乘用车（不含新能源）达到4L/100KM，混合动力乘用车4L/100KM。“——这句话有点拗口，简单翻译就是，新车的整体平均油耗水平要降低到2L/百公里，烧油的车降到4L/百公里，用电的车油耗为零，两种车型各占销量一半。一平均，刚好就是百公里2L的水平。

这句话里也透露出一个意思：就是未来的燃油车，不管你走不走混动技术路线，一律向百公里4L的油耗标准看齐。

要想实现4L的平均油耗，难度不小，2019年中国144家乘用车企业中，平均燃料消耗量实际值为5.56L/100km。照现在的内燃机发展技术趋势来看，几乎只有走转型电气化、油电混动这一条路。当然，油混技术也不一定只有本田i-?MMD或者丰田的THS，也许还有其它的路可走。

对油电混动路线，官方的态度一直是模棱两可。这次在《路线图2.0》算是首次暗示性得给予了肯定。所以有人说对本田、丰田是大利好，也不无道理。只是，《路线图2.0》并不是官方文件，不能代表官方的正式表态，只能算是政策的风向标而已。

要官方来表态支持油电混动车是有难度的。毕竟，要发展和推广油电混动车，有来自市场和技术的两方面困难。市场层面，消费者考虑的是，购买油电混动车型需要多支付的成本，要花至少三四年才能通过节约的油钱补回来，意义不大。如果像电动车一样，通过政策“强制”消费者购买油电混动车更不现实。更重要的是技术层面，丰田和本田几乎垄断了油混技术（丰田虽然放开了一部分但程度很有限），指望丰田和本田主动出让最新技术也不现实。还得靠自主研发、以及从欧美市场寻求合作，这个过程急也没用。

国内包括吉利、长安、广汽都有了自己的HEV相关技术，丰田还把自己的THS技术部分开放给了广汽。国产品牌的HEV车型，或许将是未来重要的增长点。也许我们可以期待一下中日车企在油电混动领域的竞争。

写在最后

炒得沸沸扬扬的“电动退、混动进”，这种说法是不对的，准确的说法应该是“电动进、混动也进，两者齐头并进”。

中国未来15年的汽车发展技术路线，势必将形成纯电动车为主导的“新能源技术路线”，与油混技术为主导的“节能汽车路线”——这两条路线并行的格局。

但是，15年的周期里，要实现“以电动车为主的新能源车，要占据50%的市场份额”，“另外50%的燃油车，要全部升级为油电混动车”。两个目标都不容易。对车企来说，更是压力山大。

但压力大，也得硬着头皮上。中国目标是力争在2030年前碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和。作为能源消耗和碳排放大户，汽车产业的转型升级首当其冲。

未来十五年，对汽车产业的大考来了。

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节能与新能源汽车产业发展规划的指导思想

实施节能与新能源汽车技术创新工程

增强技术创新能力是培育和发展节能与新能源汽车产业的中心环节，要强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向优势企业集聚，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，通过国家科技、专项等渠道加大支持力度，突破关键核心技术，提升产业竞争力。

1.加强新能源汽车关键核心技术研究。大力推进动力电池技术创新，重点开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化设计，加快研制动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料及其生产、控制与检测等装备，开发新型超级电容器及其与电池组合系统，推进动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化；在动力电池重大基础和前沿技术领域超前部署，重点开展高比能动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺等研究，集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术。加强新能源汽车关键零部件研发，重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。开展燃料电池电堆、发动机及其关键材料核心技术研究。把握世界新能源汽车发展动向，对其他类型的新能源汽车技术加大研究力度。

到2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时，纯电驱动模式下综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里；动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上，成本降至2元/瓦时以下，循环使用寿命稳定达到2000次或10年以上；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。

2.加大节能汽车技术研发力度。以大幅提高汽车燃料经济性水平为目标，积极推进汽车节能技术集成创新和引进消化吸收再创新。重点开展混合动力技术研究，开发混合动力专用发动机和机电耦合装置，支持开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机技术和先进电子控制技术的研发；支持研制六档及以上机械变速器、双离合器式自动变速器、商用车自动控制机械变速器；突破低阻零部件、轻量化材料与激光拼焊成型技术，大幅提高小排量发动机的技术水平。开展高效控制氮氧化物等污染物排放技术研究。

3.加快建立节能与新能源汽车研发体系。引导企业加大节能与新能源汽车研发投入，鼓励建立跨行业的节能与新能源汽车技术发展联盟，加快建设共性技术平台。重点开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃料电池汽车等关键核心技术研发；建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库和专利数据库，实现共享；整合现有科技，建设若干国家级整车及零部件研究试验基地，构建完善的技术创新基础平台；建设若干具有国际先进水平的工程化平台，发展一批企业主导、科研机构和高等院校积极参与的产业技术创新联盟。推动企业实施商标品牌战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，构建全产业链的专利体系，提升产业竞争能力。

科学规划产业布局

我国已建设形成完整的汽车产业体系，发展节能与新能源汽车既要利用好现有产业基础，也要充分发挥市场机制作用，加强规划引导，以提高发展效率。

1.统筹发展新能源汽车整车生产能力。根据产业发展的实际需要和产业政策要求，合理发展新能源汽车整车生产能力。现有汽车企业实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产能。在产业发展过程中，要注意防止低水平盲目投资和重复建设。

2.重点建设动力电池产业聚集区域。积极推进动力电池规模化生产，加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业，力争形成2—3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业，并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2—3家骨干生产企业。

3.增强关键零部件研发生产能力。鼓励有关市场主体积极参与、加大投入力度，发展一批符合产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的关键零部件企业，在驱动电机、高效变速器等领域分别培育2—3家骨干企业，支持发展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。

加快推广应用和试点示范

新能源汽车尚处于产业化初期，需要加大政策支持力度，积极开展推广试点示范，加快培育市场，推动技术进步和产业发展。节能汽车已具备产业化基础，需要综合用标准约束、财税支持等措施加以推广普及。

1.扎实推进新能源汽车试点示范。在大中型城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，开展私人购买新能源汽车补贴试点，重点在国家确定的试点城市集中开展新能源汽车产品性能验证及生产使用、售后服务、电池回收利用的综合评价。探索具有商业可行性的市场推广模式，协调发展充电设施，形成试点带动技术进步和产业发展的有效机制。

探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业。继续开展燃料电池汽车运行示范，提高燃料电池系统的可靠性和耐久性，带动氢的制备、储运和加注技术发展。

2.大力推广普及节能汽车。建立完善的汽车节能管理制度，促进混合动力等各类先进节能技术的研发和应用，加快推广普及节能汽车。出台以企业平均燃料消耗量和分阶段目标值为基础的汽车燃料消耗量管理办法，2012年开始逐步对在中国境内销售的国产、进口汽车实施燃料消耗量管理，切实开展相关测试和评价考核工作，并提出2016至2020年汽车产品节能技术指标和年度要求。实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。

3.因地制宜发展替代燃料汽车。发展替代燃料汽车是减少车用燃油消耗的必要补充。积极开展车用替代燃料制造技术的研发和应用，鼓励天然气（包括液化天然气）、生物燃料等丰富的地区发展替代燃料汽车。探索其他替代燃料汽车技术应用途径，促进车用能源多元化发展。

积极推进充电设施建设

完善的充电设施是发展新能源汽车产业的重要保障。要科学规划，加强技术开发，探索有效的商业运营模式，积极推进充电设施建设，适应新能源汽车产业化发展的需要。

1.制定总体发展规划。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类适用技术发展，根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。在产业发展初期，重点在试点城市建设充电设施。试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度超前建设，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。通过总结试点经验，确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展方向。

2.开展充电设施关键技术研究。加快制定充电设施设计、建设、运行管理规范及相关技术标准，研究开发充电设施接网、监控、计量、计费设备和技术，开展车网融合技术研究和应用，探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网实现能量和信息双向互动的机制。

3.探索商业运营模式。试点城市应加大投入力度，积极吸引社会资金参与，根据当地电力供应和土地状况，因地制宜建设慢速充电桩、公共快速充换电等设施。鼓励成立独立运营的充换电企业，建立分时段充电定价机制，逐步实现充电设施建设和管理市场化、社会化。

加强动力电池梯级利用和回收管理

制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，明确各相关方的责任、权利和义务。引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用，鼓励发展专业化的电池回收利用企业。严格设定动力电池回收利用企业的准入条件，明确动力电池收集、存储、运输、处理、再生利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求。加强监管，督促相关企业提高技术水平，严格落实各项环保规定，严防重金属污染。

中国cafe法什么意思

以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把培育和发展节能与新能源汽车产业作为加快转变经济发展方式的一项重要任务，立足国情，依托产业基础，按照市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，营造良好发展环境，提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平，推动汽车产业优化升级，增强汽车工业的整体竞争能力。

《新能源汽车产业发展规划》顶层设计，行业开启新周期

中国cafe法是指：加速提高机动车降耗减排的指标。一种节能减排发展规划。

原因如下：

2012年6月颁布的 《节能与新能源汽车产业发展规划 （2012~2020年）》中提出：

“到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下”。

这一发展规划要求与美国的CAFE法 （公司平均燃料经济性）类似，因此也被称为“中国CAFE法”。

CAFE是公司平均燃料经济性（corporate erage fuel economy）的英文缩写。

扩展资料：

《节能与新能源汽车产业发展规划 （2012~2020年）》规划具体内容：

主要任务：

一、实施节能与新能源汽车技术创新工程：

1、加强新能源汽车关键核心技术研究。

2、加大节能汽车技术研发力度。

3、加快建立节能与新能源汽车研发体系。

二、科学规划产业布局：

1、统筹发展新能源汽车整车生产能力。

2、重点建设动力电池产业聚集区域。

3、增强关键零部件研发生产能力。

三、加快推广应用和试点示范：

1、制定总体发展规划。

2、开展充电设施关键技术研究。

3、探索商业运营模式。

四、加强动力电池梯级利用和回收管理：

制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，明确各相关方的责任、权利和义务。

百度百科-节能与新能源汽车产业发展规划

文：恒大研究院 任泽平 连一席 郭双桃

2020年10月9日，院常务会议通过《新能源 汽车 产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》要求 引导新能源 汽车 产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力，是未来10到15年行业最重要的指导文件 。对于此次《规划》的政策精神我们解读如下。

解读

1 鼓励核心技术攻关，强调新能源 汽车 与能源、交通、信息通信产业深度融合

强调跨产业融合。 2012年院发布的《节能与新能源 汽车 产业发展规划（2012―2020年）》认为发展节能与新能源 汽车 的初衷在于降低 汽车 燃料消耗量、缓解燃油供求矛盾，减少尾气排放、改善大气环境，从而促进 汽车 产业技术进步和优化升级。此次《规划》认为，电动化、智能化、网联化、共享化正成为 汽车 产业的发展潮流和趋势，更加强调支持新能源 汽车 与能源、交通、信息通信等产业深度融合发展。

丰富了关键核心技术内涵。 2012版产业发展规划对于新能源 汽车 关键核心技术的定义侧重于电动化技术，主要包括动力电池和驱动电机的关键材料与集成系统的研发、生产。本次《规划》进一步丰富了新能源 汽车 关键核心技术的定义，既包括以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为代表的关键零部件技术，也包括模块化高性能整车平台等整车集成技术。智能网联与整车集成技术受到更多的重视。

未来十年，新能源 汽车 将从单纯交通工具进化为移动智能终端、储能单元和数字空间，将对产业价值链产生深远影响。 车载芯片领导者Mobileye（已被英特尔收购）预测，到2025年智能 汽车 搭载的传感器、车载芯片、操作系统等软硬件综合成本将达到5000-6000美元,占整车成本的15%左右。 汽车 电子巨头英飞凌预计，随着自动驾驶从L2级向L4/L5级过渡，对应单车半导体价值将从2020年160美元增长至2030年0美元，增长超过6倍。

2 以快充为主、建设城乡公共充电网络，发掘城乡市场潜力

强调快充在公共充电网络中的主体地位。 2019年底公布的征求意见稿提出要“加快形成适度超前、慢充为主、快充为辅的充电网络”，此次《规划》修改为“加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络”。一方面，《规划》强调了快充在未来公共充电网络中的主体地位，另一方面，征求意见稿中仅提到“老旧小区改造”、“城市更新”等充电使用场景，而在《规划》正式文件中则重点提出建设城乡公共充电网络。

未来随着城乡公共充电网络进一步完善，城乡地区新能源 汽车 市场将有巨大的发展空间。 目前新能源 汽车 销售仍集中于限牌城市，据交强险数据统计，2015至2020上半年我国限牌地区新能源乘用车上险数占别为58.6%、59.8%、49.2%、47.6%、47.4%、50.8%，整体占比有所下滑但仍维持在50%左右的高位。今年以来工信部、农村农业部、商务部联合开展新能源 汽车 下乡活动，通过车企主动让利的形式促进乡镇农村地区新能源 汽车 销售。以上汽通用五菱为例，旗下售价2.98-3.98万元的宏光mini EV上市首月便取得了1.45万的销量，超过特斯拉Model 3成为车型单月销冠，充分证明高性价比车型在城乡市场具有广阔的发展空间。

3 加大对公共服务领域使用新能源 汽车 的政策支持

加大公共领域新能源 汽车 推广力度。 《规划》提出，2021年起国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源 汽车 比例不低于80%。目前国家生态文明试验区包括福建、江西、贵州、海南四省，大气污染防治重点区域则主要指京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区，以及辽宁中部、山东、武汉及周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群，共涉及19个省、自治区、直辖市，基本涵盖了国内新能源 汽车 主要市场。

虽然相比于征求意见稿，更新比例目标由100%略有下调至80%，但考虑到《规划》要求的国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域具备较强的示范效应，因此预计此举将有效促进全国公交、出租、环卫、物流配送等公共服务领域的电动化。根据中国能源报，截至2019年底，我国新能源出租车渗透率仅为5.5%，新能源物流车渗透率仅为2%左右。

4 总结：顶层设计出炉，行业站在起点、开启新周期

此次《规划》从技术创新、产业生态、融合发展、基础设施、开放合作等方面做了整体部署，为行业中长期 健康 发展指明了方向、提振了信心。结合今年新能源 汽车 的市场表现来看，尽管上半年受疫情影响产销同比出现下滑，但随着疫情逐步得到控制、经济逐渐恢复，行业供给端新车型不断上市，行业产销正在快速恢复。根据合格证数据，9月份国内新能源 汽车 生产14.1万辆，环比提升29%、同比提升86%。

未来随着零部件成本下降、智能网联技术进步、充换电基础设施完善，新能源 汽车 产品竞争力将持续提升，产业将迎来新一轮成长周期，从“政策驱动”真正迈向“市场驱动”。

恒大研究院“新能源 汽车 百年大变局”系列研究

9、《中国新能源 汽车 发展报告：2020》，2020年9月22日

8、《充电桩：新基建，迈向新能源 汽车 时代》，2020年8月21日

7、《大众 汽车 电动化转型研究》，2020年7月10日

6、《宁德时代研究报告》，2020年6月30日

5、《特斯拉研究报告》，2020年2月7日

4、《全球新能源 汽车 发展报告2020： 汽车 百年大变局》，2020年1月14日

3、《全球动力电池行业报告：2019》，2019年12月19日

2、《中国动力电池发展报告：2019》，2019年11月10日

1、《中国新能源 汽车 发展报告：2019》，2019年9月22日